一、【教学目标】

1、知识与技能：通过课堂学习，知道国家公务员的含义、范围，以及公务员必须遵循的准则；通过分析正面和反面公务员的案例，懂得国家公务员手中的权力是人民托付的，必须用来为人民服务，并接受人民的监督。通过资料搜集，培养学生信息收集和处理、合作与交流、观察政治生活的能力。

 

2、过程与方法：通过新闻与案例分析，认识对公务员素质的要求、公务员的工作准则等；在优秀公务员事迹和“落马”高官的对比中，懂得加强自律和完善监督对公务员队伍建设的必要性和重要性，并引导学生坚持一分为二地分析社会现象和用发展的观点看问题，逐步把握辩证思维方法。

 

3、情感态度与价值观：通过对新闻素材的搜集与分析，激发学生关注社会现象、关心政治生活的热情，培养学生的社会责任感；通过课堂思考与讨论，帮助学生初步树立公仆意识和服务意识；在此过程中，增强学生的公民意识和国家观念。

 

二、【教学准备】

对于国家公务员，我们的学生是既熟悉又陌生，而且社会上对公务员队伍的看法也是莫衷一是，学生的思想中难免存在一些模糊的甚至是错误的认识，因此本节教学侧重于消除学生的认识误区，正确认识国家公务员队伍，即思想教育重于知识教学。为顺利进行课堂教学，必须作如下准备：

1．学生查找有关公务员报考热以及新闻分析等方面的资料；

2、教师指导学生搜集正反面案例：1）有关优秀公务员的事迹资料；2）“落马”高官案例。

 

三、【教学过程】

• 新闻：《又一年公考热》

2015国家公务员考试于11月29日拉帷幕。共有140.9万人通过资格审查。这意味着本次国考的竞争比例大约为64∶1。11月30日上午，2015年国家公务员考试开考，近90万名考生实际进入考场竞争2.2万余个岗位。 

2015年上海公务员考试招考公告已发布，考试时间预计在2014年12月中下旬。 

2013年6.7万人报考；2014年4.8万人报考

[新闻分析]

从今年报考情况看，考生报名日趋理性。主要有以下三个方面原因：

一是职位条件设置更加合理。招录机关按要求对招考职位的描述更加具体。（描述了工作性质、工作环境、工作地点和户籍等，减少了考生盲目报考。）

二是考生变得更加理性。近几年媒体对公务员职业的分析、报道增多，考生对公务员职业有了更进一步了解，跟风报名情况减少。

三是报名纪律约束更加严格。考生的不诚信行为将被记入诚信档案库，报名注册更加规范。

[学生感想]：随着着八项目规定的落实，昔日“金饭碗”的真面目渐渐在世人面前显现出来。职位条件清晰化，真实化，一定程度上制止了盲目报考的趋势。又在纪律约束的重重筛选下，留下的真心并甘愿为国家服务的人比例高了不少。换言之，国家有了更多人才选择的广泛性，人才质量上也有了保证，这对于国家壮大公务员队伍，提升公务员的水平起到了极大的推进作用。因此今年公务员报考的“降温”不能只看表面上的数据降低，在深层次上无疑是国家制度强有力改革的表现。

[教师分析]：公务员报考热的主要原因在于就业压力，公务员工作比较稳定、有保障。但大家需要理性选择职业。2 015年的国考的资格设置更加科学，再加上诚信系统，没有了往年虚高的人数，“公务员热”回归理性。但从长期来看，公务员报考热的局面不会改变。“公务员热”只要不“发烧”，从某种意义上来讲，保持一定温度是正常现象，也是公务员队伍质量的保证。

◆演讲投票：学生给演讲者打分（计入平时成绩）

 

• 学生调查《职业选择——公务员》

A、会考虑

B、不会考虑

C、不反对报考

老师数据分析，引入新课。

 

一、公务员定义

• 判断以下哪位是公务员？

上海市市长        杨雄    （属于公务员）

上海市人大代表    柏万青  （不属于公务员，但人大的工作人员属于公务员）

徐汇区教育局局长  庄小凤  （属于公务员）

五十四中学校长    卢久红  （不属于公务员）

街道居委会主任    aaa     （不属于公务员）

中央银行行长      周小川  （属于公务员）

（教师发布题目，学生开始做题，半分钟完成。结束后，教师查看同学成绩的正误率，及排序，与同学一起分析）。

 

一、《公务员法》规定，列入公务员范围的条件：

纳入国家行政编制

依法履行公职

国家财政负担工资福利

 

• 我眼中的公务员

1）优秀公务员案例（正面）

为表彰先进、树立典型，经中央批准，中共中央组织部、中共中央宣传部、人力资源社会保障部和国家公务员局拟表彰一批“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”。

有请同学来介绍，黄昀欣同学曾经在我们主题班会上给大家介绍过“公安部副部长刘金国”和“检察科科长葛海英”，（A刘金国:“5·12”汶川特大地震救援中担任公安部前线总指挥的公安部副部长刘金国，在他的指挥下全国两万多名公安专业救援力量,从废墟中搜救出被埋压人员8335人；大连新港输油管线爆炸火灾事故发生后,年近花甲的他带专家第一时间赶到现场,在火线最前沿站着指挥了整整8个小时,直至大火被成功扑灭。 B葛海英:遇到过80岁的老夫妻带着被子睡在接待室,一直待到半夜；她还遇到过往身上淋煤油、扬言要死在检察院的当事人, 30年如一日, 执著如一.）今天黄昀欣同学又给我们带来了《北京市房山区法院法官  厉莉》的故事。

附件：

厉莉,曾荣获全国优秀法官等荣誉称号。2002年2月,厉莉登记成为一名造血干细胞志愿捐献者。自此之后,她始终信守这份承诺和责任:2007年、2009年,厉莉两次捐献骨髓。“法官是一个良心职业,很难想象一个没有爱心和良知的法官如何能为人民掌好权、用好权。”“我认为,以爱心、诚心对待每一位当事人,达到‘案结事了人和’、‘天下无讼’,才是法律的最高境界。”三年两捐干细胞的厉莉被誉为“最美女法官”,而在当事人眼里,她还是一位“爱心法官”。

厉莉的故事早已经不属于她自己，在厉莉精神的感召下，房山法院百余名法官自发地加入到了爱心活动中，形成了北京法院系统内首支爱心团队。崇德尚法,俯身向善。借助道德的力量维护社会公平正义,在一言一行中传扬公正之美、良善之美,让公众更加信服法官、更加信任法院，更加信奉法律。不论是道德模范还是人民法官,厉莉扛起的是对社会的责任担当,践行的是将爱心融入司法,真诚关注公益,在奉献中寻找生命的真谛。厉莉用行动告诉世人,做公益是法官的另一种生活方式。

老师：“总有一种感动让我们泪流满面，总有一种力量让我们精神抖擞，总有一种信念驱使我们不断追求正义、爱心、良知，这就是人性的光芒。”

 

2）“落马”高官公务员案例（反面）

A发改委煤炭司原副司长魏鹏远家中藏2亿元现金——反腐最新消息

国家发改委煤炭司原副司长魏鹏远受贿案曾因媒体报道在其家中发现上亿现金，点钞时当场烧坏4台点钞机而引起全社会的广泛关注。昨日，该案的相关细节最高检进一步披露。

B中央军委原副主席  徐才厚

徐才厚，男，汉族，1943年6月生，辽宁瓦房店人，1971年4月加入中国共产党，1963年8月入伍，哈尔滨军事工程学院电子工程系毕业，大学学历。上将军衔。

军事检察院侦查表明，他利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂，数额特别巨大。他的豪宅类查抄的现金就重达1吨多，玉石古玩字画成堆，金银珠宝不可胜数。只有深入反腐，才能彻底有效推进“依法治军、从严治军”。

原公安部副部长  李东生

58岁。落马时间：2013年12月。案件情况：被最高检立案侦查。

原国务院国资委主任    蒋洁敏

蒋洁敏，59岁。落马时间：2013年9月。

 

问：这些官员是否一开始就是贪官污吏？是什么导致他们会贪污腐败、收受贿赂、滥用职权？

学生回答：工资偏低、心态不平衡、权力欲望的膨胀、为了一己私利，缺少监督……

根据同学们所答，我们来看第二块内容

二、公务员的监督p83

• 接受哪些人（机构）的监督？（途径）

学生：（略）

老师：我们一起来看一道题目，从题目中我们来概括

• 课堂练习

B（2014年）从“表哥”、“房叔”的落马，可见网络的力量不可忽视。反腐倡廉，网民功不可没。网络反腐

①属于行政系统内部监督的一种形式

②是有效制约和监督权力的关键

③是通过社会与公民的监督促进廉政建设

④可以发挥人民民主对权力的制约和监督

A．①② B．③④     C．①④     D．②③

学生做题，老师看电脑即时反馈，分析对错。

在这个题目的提示下，一起填空

学生：人民、社会——合并同类项：人民群众……

 

发布老师答案：

公务员

（教师补充归纳：

一、行政系统内部监督，是指国家在行政机关内部设立的专门机关，对其国家行政机关及其工作人员是否遵守国家法律和纪律或对有关公共事务的处理是否符合法律和政策予以检查、调查、处理或提出建议的制度。
内部监督又分为一般监督和专门监督：
1、一般监督主要指层级监督。是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。一般监督是行政机关内部监督体系中最重要的部分，也是最为广泛的一种监督，具有直接性、经常性和广泛性等特点。
2、专门监督分为行政监察和审计机关对行政机关及其公务人员的审计监督。（监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。）
二、外部监督
1、权力机关的监督，即各级人大对行政机关及其公务人员的监督。（人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。）

2、政党的监督，包括执政党和其他民主党派（政协）。（人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。）

3、司法监督，主要指人民法院和人民检察院的监督。（司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。）

4、社会公民的监督，比如媒体监督。（公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。）

 

教师：课本提及有：人大监督、政协监督、舆论监督、公众监督等

国家公务员必须自觉接受人民监督，国家公务员接受人民监督是坚持执政为民、坚持依法执政，做好国家机关工作的根本保证。

说明：学生所说的纪委不属于公务员的监督。

 

2、监督的目的

• 课堂练习

C（2014年）国家公务员要依法接受人民的监督。对监督国家公务员的目的，理解错误的是

A．是对国家公务员的爱护

B．是为了保证国家的路线、方针、政策的贯彻执行

C．是为了监督国家公务员的领导作风、工作作风和生活作风

D．是为了国家公务员更好地为广大人民群众服务

 

教师归纳：

公务员：不会滥用权力，保持清正廉洁，更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确的决策，提高行政水平和行政效率，减少和防止工作失误

国家机关：保证国家机关的路线、方针、政策的贯彻和执行，提高服务水平和工作效率

——归根结底，更好地为人民服务。

 

过渡：那么公务员必须具备怎样的素质才能更好地实现为人民服务呢？

 

三、公务员的准则p82

• 讨论：哪些素质是公务员必须具备的呢？（现场调查   原因讲述）

A、清正廉洁

B、工作有效率

C、态度良好

D、维护国家利益

E、服从上级命令

 

分析数据，教师归纳：

• 遵守宪法和法律
• 按照权限和程序履行职责
• 提高工作效率
• 全心全意为人民服务，接受监督
• 维护国家的利益和安全
• 服从上级的决定和命令
• 保守国家的机密
• 遵守纪律、恪守职业道德和社会公德
• 清正廉洁、公道正派

 

四、国家公务员要坚持执政为民

我们刚完成了一份作业：《我眼中的政府》

1、政府为我（们）做……

2、我（们）建议政府做……

3、我（们）为政府做……

 

政府行使权力的目的，不再主要是为了管制，而是为公众提供更好的服务。施政理念的转型要求我们的公务员也必须做到转型发展，要搞清楚自己的“权力清单”， 拿出“责任清单”，明确岗位职责，真正履行为人民、为大众服务的职责。帮助政府打造有限、有为、有效的法治政府、责任政府和服务型政府。

 

四、国家公务员要坚持执政为民

国家机关的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。

国家公务员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。

因此，国家公务员必须要全心全意为人民服务，当好人民的公仆。坚持执政为民，忠于职守，乐于奉献，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民好事，千方百计把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

 

• 微演讲：公务员和社会主义核心价值观

  请同学挑选社会主义核心价值观24个字，选择你最喜欢的一个词语，以“XX与公务员”为主题进行半分钟的演讲。

 

本课总结：

公务员的定义——公务员的监督——公务员的准则——国家公务员要坚持执政为民

落实在：公务员是人民的公仆

 

本课作业：

• 如果我是“某部门公务员”，我会……（延伸）情感态度价值观